主持人：本报记者王永飞陈蔷薇

对话人：肖国栋委员、田立文委员、郑敏代表

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。经过几年供给侧结构性改革，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在高质量发展的大背景下，今后我区供给侧结构性改革的重点在哪里？如何深入推进供给侧结构性改革？参加两会的代表委员们给出了自己的思考和建议。

创新驱动培育新动能

主持人：习近平总书记在党的十九大报告中提出，创新是引领发展的第一动力。深化供给侧结构性改革，同样离不开创新驱动。请结合实际，谈谈如何强化创新驱动，大力培育新动能？

肖国栋：在推进技术创新和研发上，我们要持续开发高附加值的工业用钢、汽车板簧用钢等新型产品，2018年产能将提高20万吨。同时，瞄准新兴业态，向现代化物流贸易、工业运营、城市服务等业态转型。2017年我们新兴业态产值占到公司总产值的20%，计划2021年达到50%，实现发展传统产业与新兴产业双轮驱动。

田立文：就农业供给侧结构性改革而言，以棉花为例，新疆棉花面临着强度偏低，纤维偏粗、长度不足、存在异性纤维等问题。这就需要强化创新。一是品种选择要创新，要推广优质棉花品种，特别是“双30”品种，即纤维长度30毫米以上，纤维强力30厘牛/特克斯以上的品种；二是种植技术要创新，实施种植技术标准化管理，包括水肥等关键管理技术指标数字化、异性纤维质量控制技术，还要鼓励建立棉花产前、产中、产后专业化、社会化服务机构；三是加工流通环节也要创新，强化轧花厂收购与加工管理，严格按级论价，分级收购，分级堆放、分级轧花，严防混级混收，做到加工程序标准化控制，严格落实逐包检验和产品可追溯机制。

郑 敏：2017年，昌吉市深入实施创新驱动战略，加快工业转型，高新技术、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值的38.1%、33.4%。特变电工股份有限公司特高压±800千伏直流输电工程荣获国家科学技术进步奖特等奖。

为培育新动能，我们出台了总部经济发展实施意见，全面支持高质量企业发展，做好服务。今年，我们将进一步加大培育新动能的力度，统筹推进实体经济发展，进一步强化创新驱动，进一步推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合，促进新疆信息产业园形成集聚效应。

降低实体经济成本

主持人：欲增强实体经济竞争力，就要着力降低企业的制度性交易成本、税费成本和要素成本。请结合行业实际谈谈新疆应该如何降低实体经济成本？

肖国栋：毫无疑问，新疆具有能源优势，在资源转换过程中，不论是能源还是农业，新疆要注重产业链的延伸，可以说产业链越长，产业发展的附加值就越高，效率就越高。越往产业链的末端，能耗就越少，排放就越少。

比方说，钢铁产业如果只是从矿石加工成建材，建材目前的价格是每吨3800元左右；如果延长产业链，加工成彩涂钢，价格是每吨6000元，附加值就翻倍了。附加值高了，运输成本就会降低。八钢向内地销售钢材，一吨钢材运到兰州、重庆、西安运费平均在每吨300元。如果运输初级产品建材，运费成本占到总价格的十分之一；如果运输彩涂钢，运费成本就只有二十分之一。如果我们运往内地的钢材都是高附加值的产品，就摊薄了运输成本。

田立文：同等质量的棉花，国内价格要明显高于国际价格，导致有的纺织企业宁可使用国外的棉花，也不愿意使用国内的棉花，这就制约了新疆棉花产业的发展。

分析国内棉花价格高于国外的主要原因是国内棉花生产成本高。解决这一问题，一是要推广全程机械化，尤其是棉花采摘环节采用机采方式，从而大幅度降低人工成本；二是要适当降低部分棉田化肥、农药、种子等生产资料的投入；三是减少棉花生产、加工、再到最终用户的中间环节，鼓励种植大户参股已建轧花厂，或者纺织企业控股已建轧花厂，确保新疆棉花以最少的中间环节进入纺织企业，从而降低流通成本；四是鼓励纺织企业，尤其是新疆的纺织企业使用新疆棉花，打造新疆棉花品牌，五是进一步研究新疆棉花价格影响因素，为全面优化新疆棉花价格形成机制提供参考。

郑 敏：2017年昌吉市“三去一降一补”持续深化，我们关闭了30万吨以下小煤矿14个，淘汰退出煤炭产能128万吨，降低用电成本952万元。2018年，我们将继续推进“三去一降一补”。

激发市场主体活力

主持人：习近平总书记在党的十九报告中提出，要激发各类市场主体活力。请结合实际谈谈应该如何激发市场主体活力？

肖国栋：在市场经济的环境中，企业应该成为主体。在我看来，市场的机会和发展的机会对内地和新疆企业来说，没有多大差别；政府出台的政策和机制，对所有企业机会都是平等的，关键是企业要善于抓住发展机遇，调整发展战略。因此，企业要主动把握新机遇、新业态，主动求变。

田立文：就棉花而言，通过土地流转或者合作社（含家庭农场）的经营管理模式，确保棉花种植生产规模化，这样既有利于农民增收，又有利于全程机械化的推广和控制成本，为生产价廉物美的棉花创造条件。

郑 敏：昌吉市为激发各类市场主体活力，进一步加快“放管服”改革步伐。2017年取消本级行政许可事项14项，在全疆率先建立乡镇、街道权责清单，全面建成行政许可标准化体系和“双随机、一公开”监管机制，使行政审批时限提速35%。

2018年，为进一步深化“放管服”改革，我们计划成立昌吉市行政审批局，把11个审批部门的108项审批权限全部集中在一个部门，只用一个公章。这样能大大减少企业办理各项手续所需的时间和精力，进一步简政放权，优化政务服务。与此同时，昌吉市将进一步加快智慧城市建设，把更多的行政审批手续放在网上受理，让企业和市民足不出户办理相关业务。

 

 

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